Как улучшить жизнь местных сообществ? 

👁 53

2v2a7398

В Бишкеке прошел форум по вопросам усиления потенциала органов местного самоуправления и улучшения предоставления услуг на местном уровне. Форум с участием Аппарата Правительства КР, ГАМСУМО, международных организаций собрал 120 представителей муниципалитетов, местных кенешей и организаций гражданского общества из Джалал-Абадской, Ошской, Иссык-Кульской и Нарынской областей для обмена успешным опытом в сфере МСУ.

Долгое время ОМСУ в КР осуществляли инфраструктурные проекты, при этом оставляя без внимания вопросы организации услуг. Деятельность муниципалитетов должна быть подчинена интересам граждан. Граждане же ждут от властей реальных действий.

Все услуги, которые оказываются гражданам на территории города или села, находятся в системе местного самоуправления. Это услуги трех типов:

1) муниципальные, 2) в рамках решения вопросов местного значения хозяйственно-производственного характера и 3) в рамках исполнения делегированных государственных полномочий.

Поэтому значительная часть услуг предоставляется с участием органов МСУ, а их роль и полномочия определены Конституцией КР и действующим законодательством. Также сформированы определенные правила оказания услуг гражданам на государственном уровне.

Эффективная организация услуг гражданам — залог стабильного развития муниципалитетов. Это значит, что сокращается разрыв между ОМСУ и населением. Однако, как сказала специалист в области МСУ Улара Нарусбаева, жители муниципалитетов отмечают отсутствие практики хорошего управления услугами на уровне местного самоуправления.

«Несмотря на то, что с 2008 года поднимались вопросы качества оказываемых услуг их непосредственным потребителям- все документы и все обсуждения носили поверхностный характер и не приводили к каким-то зримым результатам,- комментирует торага Кок-Артского айыльного кенеша Айбек Сатаров,- Эта ситуация побудила ОМСУ пересмотреть имеющуюся стратегию оказания услуг физическим и юридическим лицам».

«Доступ к услугам и их качество во многом зависят от потенциала самих органов МСУ и их способности реализовать свои полномочия,- говорит Мурат Байдылдаев, заместитель Директора ГАМСУМО,- Понятие «потенциал» это способность и возможность местных органов, в том числе и финансовая, организовывать процесс предоставления услуги. Сегодня органы МСУ не сами эти услуги предоставляют гражданам, а всего лишь организуют процесс их предоставления. Проблема в том, что на местном уровне ОМСУ ограничены в возможностях».

Причинами возникновения проблемы эксперты считают:

  • Низкий уровень участия граждан в «сервисной» политике на местах;
  • Несовершенство законодательства в сфере услуг в части организации процесса предоставления услуги, экономической устойчивости, наличия инноваций;
  • Ограниченность финансов для организации услуги.

Стратегия Организации Услуг (СОУ), сможет устранить проблемы так как, это разграничении полномочий и ответственности между айыл окмоту, айыльным кешешем и простыми гражданами, которые должны принимать участие на всех этапах реализации СОУ,- комментирует Дамира Сульпиева, ведущий специалист по внедрению СОУ,- Это поможет нам получить следующие результаты: качество и устойчивость услуг + снизить затратность на оказание услуг повысит их эффективность».

Сейчас созданы рабочие комиссии во всех пилотных МСУ. Задача этих комиссий, состоящих из глав АО или их заместителей; депутатов айыльных кенешей, местных активистов, представителей НПО и общественных организаций, предпринимателей, специалистов аппарата муниципалитета – учесть интересы населения и предложить эффективную организацию услуг. В составе каждой рабочей комиссии –11 человек, 50% из которых- женщины, ЛОВЗ и представители национальных меньшинств.

Далее рабочие комиссии выявили, что приоритеты у граждан разных регионов разные. Так, в Иссык-Кульской области это чаще всего организация услуги по обеспечению айыльных аймаков (АА) чистой питьевой водой и организация услуги по своевременному ремонту внутрихозяйственных дорог. Следом идут организация ветуслуг, регулярный вывоз ТБО и улучшение культурно-массовых мероприятий. Жителей Джалал-Абадской области волнуют подача питьевой воды в отдаленные села и проблемы мусора, а потом- ремонт внутренних дорог, их освещение, организация спортивного и культурного досуга, установка арки на въезде в населенный пункт и пр.

«В условиях ограниченных возможностей органов МСУ важно максимально использовать управленческие методы, — говорит эксперт Азамат Орозобеков, — Оценка деятельности органов местного самоуправления (ИОДОМСУ) позволяет оценить качество работы МСУ и мнение населения об их работе. Решаются 2 проблемы: эффективнее работают ОМСУ и растет удовлетвоенность граждан деятельностью ОМСУ. А это- спокойствие на местах, снижения оттока населения с родных мест, экономического развития регионов».

Всегда легче управлять тем, что можно измерить. По словам Азамата Орозобекова, от внедрения ИОДОМСУ стоит ожидать как минимум роста повышения эффективности ОМСУ.

СОУ уже оценили на местах. Так, специалист по инвестициям аппарата Ырысского АО Вахиджон Алимжанов однозначно определил: «Наша СОУ была одобрена на общественных слушаниях недавно — 1 августа 2017 года и на прошедшей в тот же день сессии была утверждена местным кенешем, но уже видно как СОУ меняет сложившуюся ситуацию. У бюджетных предприятий появился стимул улучшать качество своих услуг, потому что население теперь не платит, если не видит качества. Чтобы организовать услугу населению мы теперь регистрируем муниципальное предприятие и заключает трехсторонний договор между этим предприятием, АО и Айыльным Кенешем. Договор оговаривает все аспекты функционирования данного предприятия с выгодой для всех».

«Организация качественных услуг улучшает жизнь сообществ. Народ всегда на стороне благих начинаний!»,- заключил аксакал села Дархан Турусбек-ата.

Ирина Байрамукова

Распечатать Сохранить в PDF